鐵路工程造價管控疑難問題處理經典案例——某鐵路項目隧道工程反坡排水費用審核情況簡
發布日期：2021-11-19 作者：業務二部 尹加發、黃志能根據項目建設單位委托，我公司對該鐵路項目隧道工程反坡排水費用進行專項審核。主要審核情況如下：
一、項目簡況
新建某鐵路項目為國鐵Ⅰ級電氣化鐵路，設計行車速度160km/h，新建隧道35座155 km，橋隧比87.25%。
在施工建設過程中，共計有28座隧道46個工點發生了反坡排水并采取了專項排水措施，期間共計發生抽水總量約1.7億立方米，申報反坡排水增加金額約2.2億元。反坡排水主要采用機械提升抽排方式，專項排水方案經監理單位審查批復。施工單位、監理單位、設計單位、建設單位等參建單位過程中對反坡排水涌水量進行了簽認。
二、工作難點
1.工作量大，時間緊張。
全線28座隧道46個工點需要進行審核，抽水費用貫穿于整個建設周期（5年）。但建設單位要求核定的時間較短。
2.報送電量并非專用電表數量或抽水電量。
因施工過程中各工點并未全部安裝反坡排水專用電表或者存在其他隧道施工與反坡排水共用電表的情況，導致送審用電數據不準確，并非完全為抽水耗電量。
3.項目前期無專項管理辦法參照執行，數據確認存難度。
項目反坡排水管理辦法為項目中期制定，項目前期無專項管理辦法指導，數據未完全經建設單位、監理單位、設計單位、施工單位四方共同確認，加之項目建設過程中建設單位人員少、工點多、周期長，具體過程監管無法全面覆蓋，設計單位及建設單位均只能對涌水量作確認，無法對電量逐一進行確認。
4.多級排水電量及水量難以分配確認。
多個隧道工點存在多級泵站排水情況，但最終僅對最終一級水量、總用電量作確認，如何將水量合理的逐級拆分回去也是一大難點。
5.項目已完工通車，無法進行現場核實。
三、處理方法
1.向公司專業人員請教。
項目組與公司質量管理部、設計咨詢部給排水專業人員共同探討交流，就排水中機械配置及工效、審核方式等共同研討。
2.通過查閱相關論文技術資料。
通過中國知網平臺及百度文庫查閱了相關反坡排水論文及技術資料，了解反坡排水案例及其他可參考信息。
3.對送審項目的資料分析及重點個例研究。
通過對送審資料中各項反坡排水指標分析，對明顯異常的工點作重點審核對象。同時也對具有專項排水設計方案、專用電表的工點進行重點個例研究，作為參考依據。
4.結合設計方案、專項排水方案、現場實際等進行理論用電量測算。
通過設計方案原則及現場實際情況綜合分析后，以相對公允、合理的反坡排水方案計算理論用電量，并作為參考分析。
四、取得效果
1. 經過多種途徑審核分析對比，以及同其他項目數據對比分析后，相對公允、合理的確定了一個審核結果，并與建設單位匯報后發施工單位確認，最終獲得建設單位、設計單位、施工單位的共同認可。項目抽水耗電指標從1度/m3核減了50%以上，調整金額約1.1億元。同時，通過對全線隧道48個工點排水耗電量分析總結，對于隧道工程基于正洞或斜井開展的反坡排水形成初步指標，即：采用若干級機械抽排水泵站的綜合耗電指標約為0.12度/m3～1.8度/m3。
2. 隧道施工反坡排水問題一直是困擾項目建設投資確認的難題，在施工過程中對于量、價的確認以及合同風險的劃分一直有較大爭議，不同項目又有不同的特點，我們在審核過程中基于建設單位同意送審的資料，分析其合法、合規、合理性，最終得到一個相對合理的投資額度。同時通過本項目隧道反坡排水的審核，也加強了我們的認知、拓展了審核思路，形成了一套合理有效的審核思路。
3. 建設單位制定的反坡排水管理辦法，對其他類似項目有較好的借鑒作用。管理辦法主要措施:一是明確建設單位、設計單位、監理單位為管理主體，共同對反坡排水進行監管；二是注重反坡排水方案的審核優化，以“最小功率、最大排水量、較少級數”的從優原則，經濟、合理的確定排水方案；三是現場加裝反坡排水專用電表，作為核定抽水電費的主要參考指標；四是現場逐級加裝反坡排水專用水表，相對準確核定各級集水泵站的抽水量，以便較好的開展排水管理工作；五是制定統一表格及檔案資料要求，由建設單位、設計單位、監理單位及施工單位共同核實簽認。